Propunere de reorganizare administrativă a României. Niciun oraș sub 20.000 de locuitori și nicio comună sub 5.000 de locuitori

Profesorul și economistul Cristian Păun propune o reformă amplă a administrației locale, menită să reducă risipa de resurse și să crească eficiența serviciilor publice. Ideea centrală este reducerea numărului de unități administrative prin stabilirea unor praguri minime de populație: cel puțin 20.000 de locuitori pentru orașe și 5.000 pentru comune.

Păun declară pentru Newsweek România că ar trebui create de zone metropolitane, conduse de un singur primar și cu manageri pentru cartiere sau localitățile-satelit, astfel încât toate resursele să fie gestionate eficient. În această viziune, municipiile ar rămâne doar reședințele de județ, iar comunele cu populație foarte mică ar fi reorganizate, reducând cheltuielile cu salariile și sporind investițiile în infrastructură, educație și servicii locale.

Criteriile pentru stabilirea rangului unei localități

Există 320 de orașe, dintre care 103 sunt clasificate ca municipii. România are 41 de județe. Sunt în toată țara 2.800 de comune.

"Ar trebui puse criterii clare: nu mai poate fi oraș sub 20.000 de locuitori, de exemplu. Se face un recensământ local. Localitățile cu sub 20.000 de locuitori nu se vor mai numi orașe.


N-ai de ce să ai mai multe municipii, într-un județ. E paradoxul acela: municipiul Săcele, lângă municipiul Brașov. Ce Dumnezeu, distanța dintre ele e o tablă, nici un kilometru nu cred că este între ele.

Săcele e oraș-satelit, un cartier, dar se numește altfel. Codlea. Ghimbav, la fel. Nu știu dacă sunt municipii, dar sunt la fel. Și Râșnovul. Acestea toate trebuie incluse în zona metropolitană a Brașovului.

Inclusiv Predealul. Toate sunt astăzi într-o zonă metropolitană, împreună. Zona metropolitană Brașov. Există și o tablă, care ne spune: "Ați dat în zona metropolitană Brașov".

Ea conține vreo șase orașe, fiecare cu primarul lui, fiecare cu consiliul lui de primărie, ceea ce nu e în regulă.", spune economistul, pentru sursa citată.


Un singur primar pentru o zonă metropolitană

Cristian Păun revine la ideea cu un singur primar pentru întreaga zonă metropolitană și city manageri numiți pentru cartierele sau orașele-satelit din componență. Păun spune că nu mai este obligatoriu ca municipiile să se numească astfel. Aceste municipii trebuie să fie unul singur pe județ și să se numească doar astfel: "reședință de județ".

"Zona asta metropolitană trebuie să aibă un singur primar, un singur consiliu care să decidă. Eventual, pentru aceste zone, comunități mai mari, se poate lua decizia tot așa: de la 5.000 de locuitori în sus, o structură administrativă de tipul celei cu un city manager sau community manager, care să facă treabă, pentru anumite servicii.

Eu n-aș mai spune municipiu decât reședința de județ. Și aș scoate clasificarea numită "municipiu", dar reședința de județ sau de regiune sau ce o să fie acolo este asta", explică Cristian Păun.

El consideră că este mult să avem 2.800 de comune în toată țara. Ca și la orașe, spune că ar trebui stabilit un număr minim de locuitori, sub care o localitate nu se poate numi astfel.

"Nu ar trebui să se mai numească comună nici o localitate cu sub 2000 – 5000 de locuitori. Putem merge chiar până la 5000 de locuitori. Noi avem acum comune cu câteva sute. Un bloc mai mare, cu cinci scări, în București, are mai mulți locuitori decât o astfel de comună, care are primar, nouă consilieri, fonduri de salarii pe la vreo 200.000 de euro pe an.

E ceva inimaginabil cum este administrată astăzi România. Nu mai merge așa. Oamenii aceia pur și simplu e clar că-și iau banii pentru o muncă mult prea redusă. O comună poate avea mai multe comunități în interiorul ei, numite sate.", crede Păun.

Reduceri importante cu salariile


"Într-un județ, rezolvi problemele cu trei-patru primării mari de orașe, în loc de toată nebunia pe de acum. Dacă reduci numărul de orașe de la 15 la cinci, reduci bugetele aferente cu două treimi.

Nu mai ai cheltuielile cu salariile. Celelalte cheltuieli probabil că le vei avea, dar sunt acoperite de taxele locale. Ai tot interesul să faci infrastructură.

Banii pe care tu îi eliberezi, cei 200.000 de euro pe an, de la salariile din Domașnea (n. red.: 1.053 de locuitori), Ceru Băcăinți (n. red.: 264 de locuitori), comune din Alba cu câteva sute de locuitori, poți să-i aloci către infrastructură, microbuze care să aducă copiii la școlile mai bune.", susține Cristian Păun.